图说:闵行城管在涉企行政检查中出示“检查码” 来源/采访对象供图(下同)
今年 5 月,上海发布优化营商环境 “十大攻坚突破任务”,将涉企行政检查列为重点,全面推行 “检查码” 并上线 “熔断” 机制。记者昨日从闵行区城管执法局获悉,该区已实现涉企行政检查 “亮码” 全覆盖,以提升 “检查码” 发送率、提前申码率、问题检出率、合规指导率 “四率” 为核心,融合基层共治与主动服务,走出一条 “监管有力、服务有情、减负有效” 的基层治理新路径。
据了解,早在 2025 年,闵行区城管执法局就先后出台《闵行区城市管理行政执法局规范涉企行政检查实施方案》《闵行区城管执法系统助力优化营商环境 8.0 版十条措施》,为全系统规范涉企检查搭建起制度框架。今年 1 月,闵行发布《加快打造国际一流营商环境行动方案(2026 年)》(9.0 版),进一步明确深化跨部门联合检查、推广非现场监管、加强合规指导等涉企监管要求,为 “检查码” 机制落地筑牢了基础。
图说:江川路街道综合行政执法队开展涉企行政检查前出示“检查码”
无码不检查 每一次执法都全程留痕
“无码不检查”,是闵行城管给所有涉企执法定下的硬规矩。依托全市统一综合执法系统和城管执法对象监管系统,闵行要求全系统所有涉企检查前必须申领 “检查码”,执法人员进入企业经营场所第一时间亮码出示,确保每一次现场检查都 “有码可依、有码必亮”。
企业负责人只需通过 “随申办” 扫码,即可当场核验检查任务、执法主体及执法人员资质,所有检查行为全程纳入系统登记留痕,从源头杜绝随意检查与 “体外循环”。在计划管理层面,各街镇城管执法中队每年年初制定年度行政检查计划,科学确定检查事项、频次与比例;计划内的涉企检查需提前 48 小时取码,推行 “综合查一次” 模式,最大限度避免多头执法、频繁检查打扰企业正常经营。
以江川路街道为例,2026 年以来辖区累计涉企取码 241 家次,检查码发送率和计划式检查提前申码率均保持 100%。目前,“亮码检查” 模式已在全区各街镇全面推广,成为执法常态。
图说:江川路街道综合行政执法队开展涉企行政检查
分级“画像” 监管从“撒网”转向“靶向”
一改过去 “全面撒网” 的粗放检查模式,闵行城管依托 “风险 + 信用” 分级分类监管体系,指导各街镇中队对信用良好企业降低检查频次,对高风险对象实施重点监管。通过归集企业处罚记录、信访投诉、行业风险等多维度数据,为每家企业形成差异化 “监管画像”,真正实现精准 “靶向问诊”。
与此同时,闵行城管坚持 “检查即指导、监管即服务” 理念,落实 “三个一律” 工作标准:一律告知违法依据、一律明确整改标准、一律提供合规建议,建立 “发现 — 指导 — 整改 — 复核” 的全闭环管理。企业还可通过 “检查码” 进行 “码上评价”,让执法行为全程接受企业监督,实现执法规范与服务温度的深度融合。
江川路街道辖区内共有 238 家安全生产领域工贸企业,城管执法中队依托分级监管模式开展精准检查。今年 4 月,中队对 22 家企业开展检查,发现问题 13 家,问题检出率达 60%,执法精准度显著提升。有企业负责人坦言:“几个部门提前约好一起来,检查密度低了,对企业正常生产影响小了。” 也有企业管理者表示:“亮码一扫,哪些部门来、检查什么一目了然,检查结果和整改要求也清清楚楚,感觉更正规、更放心了。”
图说:莘庄工业区城管执法中队进园区检查
服务入园 执法从“事后罚”走向“源头防”
在莘庄工业区,“城管进园区” 的创新模式正在让执法服务向前端延伸。莘庄工业区城管执法中队专门设立园区管理组,秉持 “无事不扰、有求必应” 理念,围绕 “服务入园、法治护航、源头预防、管执联动” 主线,将服务触角向 “园中园” 深度延伸。
中队建立了常态化沟通服务机制,接到企业咨询需求时,第一时间上门开展合规指导,同步发放《园区城管服务指引》,围绕规划建设等重点领域开展普法宣传,从源头预防违法行为发生,帮助企业降低合规运营成本。
此外,中队还健全了管执联动机制,园区各管理部门在日常巡查中发现的涉嫌违法搭建等线索,及时移送城管执法部门处置。通过前端服务与后端执法的有机衔接,让企业切实感受到 “不被打扰、有求必应” 的柔性服务。目前,该模式已在莘庄工业区逐步推开,为全区产业园区复制推广积累了成熟经验。
闵行区城管执法局表示,当 “检查码” 成为规范执法的 “安心码”,当执法方式从 “你错我罚” 变为 “你问我帮”,法治化的营商环境便有了看得见、摸得着的质感。未来,该局将继续深化主动服务模式,拓展合规指导覆盖面,完善基层共治机制,以更规范的执法、更精准的服务、更开放的共治格局,为区域高质量发展贡献坚实的城管力量。
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